各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门、各有关单位：
《沁阳市2021—2025年老旧小区改造项目总体规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年11月8日
沁阳市2021—2025年老旧小区改造项目
总 体 规 划
为进一步提升中心城区老旧小区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，促进新旧居住区均衡发展，按照《关于申报2021年老旧小区改造计划任务的通知》（焦建〔2020〕55号）要求，现编制沁阳市2021—2025年老旧小区改造项目总体规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步扩大老旧小区提升改造受益面，以居民受益、群众满意为目标，以综合提升居住功能、解决群众急难问题为重点，按照以住建局为牵头部门、各办事处服务的原则，全力开展老旧小区提升改造，让群众住得更加舒适，生活更加幸福。
二、主要任务
（一）改造范围
市区内建成年代较早、房屋及配套设施设备老化、影响居民正常居住使用的老旧小区，包括公产房（单位产、直管公产）、私产（房改购房、合作建房等）、宗教产和军产以及早期建成且无人管理的商品房。不包括历史风貌建筑、新建商品房、超出设计使用年限未经加固处理的住宅楼房和已列入近3年拆迁计划的旧楼房。因拆迁计划调整等原因，遗留的中心城区成片旧楼区一并纳入散片旧楼区提升改造计划。
(二)工作目标
2024年12月底前完成全市107个小区改造工作，共涉及63.302万平方米老旧小区改造任务，楼栋数329栋楼，居民7130户。其中，2021—2024年共计85个老旧小区，共涉及49.616万平方米，楼栋数244栋楼，居民5335户。
覃怀办事处：2005年前建成的小区共13个，2019年、2020年已进行老旧小区改造共4个，分别为税务局家属楼、油厂家属楼、印刷厂家属楼、老一中家属楼。剩余9个小区未进行老旧小区改造。
2021年计划改造小区3个：老电业局家属楼、加工厂家属楼、财政局家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等,户数131户、楼栋数4栋、改造面积1.24万平方米，计划投资：红线内327.5万元，红线外52.4万元。
2022年计划改造小区4个：政府家属楼、市委家属楼、覃怀家属楼、书香莲郡小区。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、绿化、停车设施、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2023年计划改造小区2个：医药公司家属楼、东关中学家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
怀庆办事处：2005年前建成的小区共17个，2019年、2020年已进行老旧小区改造共5个，分别为人民医院家属楼、电影院家属院、电影公司家属院、德亿楼家属院、综合楼家属楼。剩余12个小区未进行老旧小区改造。
2021年计划改造小区3个：城关乡供销社家属楼、焦百家属院、棉麻公司家属院。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等，户数242户、楼栋数9栋、改造面积2.28万平方米，计划投资：红线内615万元，红线外98.4万元。
2022年计划改造小区3个：商埠大街家属楼、宾馆家属楼、建筑公司家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、绿化、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2023年计划改造小区3个：福源小区、外贸家属楼、河务局家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2024年计划改造小区3个：工商局家属楼、通用家属院、科技局家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
沁园办事处：2005年前建成的小区共43个，2019年、2020年已进行老旧小区改造共6个，分别为联盟小区、芳园小区、联运公司家属楼、林产品家属楼、协作办家属楼、西关底商楼。剩余37个小区未进行老旧小区改造。
2021年计划改造小区7个：海泉家属楼、电视台家属楼、环保局家属楼、民政局家属楼、保险公司家属楼、中医院家属院、新苑社区。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等，户数1666户、楼栋数59栋、改造面积12.83万平方米，计划投资：红线内4165万元，红线外666.4万元。
2022年计划改造小区10个：怡苑小区、医药公司、烟草局家属院、信用社家属院、芳园小区临街楼、工商银行家属院、税务局家属院、广利局家属院、南关工商局家属院、怀龙建安公司家属院。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、绿化、停车设施、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2023年计划改造小区9个：油毡厂家属楼、经委楼、纸板厂家属楼、商业局家属楼、煤厂家属楼、经工局楼、针织厂楼、棉织厂楼、铁三角家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2024年计划改造小区11个：转干楼、邮政局家属楼、粮食局家属楼（鼓楼南）、房管局家属楼（鼓楼南）、人行家属楼、粮食局家属楼（鼓楼北）、房管局家属楼（鼓楼北）、怀剧团家属楼、新华书店家属楼、妇幼居民楼、联通公司家属院。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
太行办事处：2005年前建成的小区共34个，其中丰收苑为2005年建成小区。2019年、2020年已进行老旧小区改造共7个，分别为九重天小区、政协家属楼、煤炭家属楼、西向家属楼、轻工家属楼、胃肠病家属楼（师范五号楼）、人才家属楼。剩余27个小区未进行老旧小区改造。
2021年计划改造小区5个：房管局家属楼、工行家属楼、老建委家属楼、胃肠病家属楼、老师范家属楼5个老旧小区。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等，户数241户、楼栋数7栋、改造面积2.3万平方米，计划投资：红线内602.5万元，红线外96.4万元。
2022年计划改造小区8个：东九重天家属院、皮革厂家属院、自来水公司家属楼、佛斯特家属楼、果品公司家属楼、建安公司家属楼、建工家属楼、丰收园小区。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、绿化、停车设施、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2023年计划改造小区7个：王曲供销社小区、长线局家属楼、汽车六队家属楼、文化路25号住宅小区、土地局家属楼、长城小区、老板纸厂家属院。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
2024年计划改造小区7个：农业局家属院、卫生局家属楼、交通局家属院、农行家属楼、粮库家属楼、面粉厂家属楼、压力容器厂家属楼。改造项目涉及道路修缮、供水、雨污分流、强弱电改造、天然气、墙体粉刷、屋顶防水、照明、通信、围墙及小区相关的红线外道路、供水、排水、电路等。
三、工作步骤
（一）准备工作阶段
各办事处对照老旧小区居住功能综合提升改造2021—2025年计划，组织工程招标；制定老旧小区提升改造工作实施方案；落实工程招标等政府采购工作，并签订施工合同；开展群众宣传动员工作；确定老旧小区提升改造的内容和施工组织方案。
（二）全面开展阶段
按照前一年12月份启动、当年6月底前竣工的目标，相关单位具体组织实施老旧小区提升改造工程，治理私搭乱建、整理强弱电线路和消防等设施、清理绿地和楼间杂物等工作，要在工程正式开工前先行启动。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的项目，早安排、早施工，确保6月底前基本完工。
（三）竣工验收阶段
住建局组织施工、监理单位和办事处、居委会及民政局、财政局、发改委等部门联合进行验收。对验收合格的小区，同步移交属地街道，纳入社区管理。住建局对验收部门上报验收合格并已移交的小区，按照不低于30%的比例，进行整修质量和移交接管等情况的抽检。
四、资金安排
根据《河南省省级财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知（豫财综〔2020〕46号）以及相关文件，指导规范全市老旧小区改造资金管理；财政资金严格按规定时间节点分配下达到项目单位，同时资金分配结合项目申报情况，做到有针对性地改善老旧小区居民居住条件，并督促指导老旧小区改造相关工作，组织做好绩效目标的制定、监控和评价等。
五、职责分工
（一）各办事处：履行主体责任，负责组织协调本辖区老旧小区改造提质工作，严格按照时间节点有序推进改造提质进度。
（二）宣传部(文明办)：负责老旧小区改造提质宣传报道工作，协调电视台、报社做好宣传报道，正确引导社会舆论。将文明城市创建与老旧小区改造提质工作紧密结合，为老旧小区的改造提质和长效管理提供文明环境支撑。
（三）市住建局：负责对老旧小区改造提质工作进行统筹协调、指导、督导等工作；对老旧小区改造提质的施工质量、安全、建筑节能、海绵城市建设、消防等工作进行指导，协调供水、供气、供热等公司制定实施意见，实施意见要以书面形式告知居民；负责市老旧小区改造提质工作领导小组办公室的日常工作。
（四）市发改委：负责指导各办事处做好老旧小区改造项目的审批立项、争取中央预算内资金等工作。
（五）市财政局：负责每年初将老旧小区改造提质工作资金需求纳入财政预算，指导各办事处积极争取中央、省级补助资金，保证中央、省级补助资金足额支付到位；会同市住建局提出老旧小区改造提质工作财政补助资金分配意见；加强财政资金的监督管理。
（六）市民政局：负责督导各办事处完善社区服务、老年日间照料中心、老年活动中心等工作，并指导各办事处争取养老服务设施专项资金
（七）市自然资源和规划局：负责指导各办事处做好老旧小区改造提质的规划设计；负责查处各类违章建筑、违法占地，消除违章、违法影响。
（八）市科工局：负责移动、联通、电信等专营单位管线改造协调工作，规范老旧小区相关管线改造提质工作。建立联络机制，积极推进线路改造任务，确保沟通交流畅通，及时解决问题。
（九）市城管局：指导督促各办事处清除老旧小区小广告、违规户外广告；指导协调老旧小区配备环卫设施、垃圾清运、垃圾分类等工作；负责对老旧小区绿化提升方案、苗木搭配、种植施工以及养护管理提供技术指导。
（十）市市场监管局：负责做好加装电梯的技术咨询和监督管理。
（十一）市卫健委：负责老旧小区所在社区医疗中心建设指导协调等工作。
（十二）市教体局：负责老旧小区改造提质过程中体育设施建设指导、体育器材配备等工作。
（十三）市公安局：负责指导老旧小区监控、智慧安防设施的安装与维护。
（十四）市文广旅局：负责指导各办事处涉及文物保护区域的改造提质工作；负责协调指导有线电视单位老旧小区相关管线改造提质工作。
（十五）市住房保障中心：负责组织协调指导老旧小区物业移交，老旧小区改造提质后专业化物业服务企业的对接、进驻工作。
（十六）市审计局：负责依法对老旧小区改造提质工作进行审计监督。
（十七）市公共资源交易中心：负责老区小区改造提质工程进入招标、采购程序后，在开评标时间、场地安排方面开辟绿色通道，给予优先安排。
（十八）市政务服务和大数据局：负责将老旧小区改造提质工作纳入“数字政府”“智慧城市”等大数据建设工作。
（十九）市供电公司：负责结合老旧小区实际制定供电线路改造实施方案，管线尽量入地，不能入地的架设线槽。
（二十）移动、联通、电信、有线电视、供水、供气、供热等管线单位：负责做好老旧小区改造提质中老旧管线的规范铺设、更新改造、拆除新建等工作，将改造提质后的管线并入市政管网，配合做好“智慧城市”建设等相关工作。
其他市直有关部门按照各自职责做好老旧小区改造提质的配合工作。
六、组织保障
（一）强化组织领导
落实主要领导责任制，各办事处、相关单位主要领导对集中攻坚活动负总责，要集中人力、物力、财力，结合实际，周密部署，细化任务、倒排工期、列出台账，调度安排攻坚力量，研究解决实际问题，督促推动改造工作。
（二）落实资金保障
探索多元化融资渠道，广泛开展宣传推介和招商引资活动，通过企业捐赠、产权单位支持、民间投资主体投资等方式，为老旧小区改造提质工作提供资金保障。
（三）形成工作合力
市直各有关职能部门要各司其职，密切配合、形成合力，在老旧小区改造实施中，住建、财政、发改、民政、公安、科工、城管、教体等相关部门要按照各部门职责分工对老旧小区改造提质工作进行全过程指导、监督。老旧小区改造领导小组要定期组织开展对老旧小区改造现场施工质量安全、建筑节能、海绵城市建设，资金监督管理，养老托幼、消防、智慧安防设施的安装与维护，强弱电水气暖管线、体育设施、园林绿化等工作的技术指导和现场督导工作。
（四）加强督导奖惩
市政府督查室定期对老旧小区改造提质工作进行督导，重点督导老旧小区改造提质任务落实、工作进度等情况。老旧小区改造领导小组对项目现场进展情况、手续办理情况及开展其他工作情况进行周通报，对各办事处老旧小区改造提质工作进行综合排名，对工作中表现优异的单位和个人，给予表彰，对于行动迟缓、不能按计划完成工作任务的单位予以通报；定期组织现场观摩会，并评出第一名和最后一名，对进展快的办事处给予奖励。
（五）加强宣传引导
各办事处、相关单位要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度宣传老旧小区改造提升的重要意义、方法步骤和改造成效，及时在电视、网络、新闻媒体等平台更新项目进展，切做到网络上有内容、电视上有图像、报纸上有文章，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。
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沁阳市人民政府办公室 2020年11月8日印发
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