南报网讯（记者 刘安琪 何钢） 12月16日下午，省政府召开新闻发布会，介绍解读《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），包括5大行动、1项体制机制改革任务和24项具体举措。
2023年，江苏常住人口城镇化率75.04%，高于全国平均水平9个百分点，是全国常住人口与户籍人口城镇化率差距最小的省份之一，城镇化发展总体上迈入增速放缓、质量提升、城乡融合的新阶段。省发展改革委副主任林康表示，深入实施以人为本的新型城镇化，是推进中国式现代化江苏新实践的必由之路，对于持续释放内需潜力促进产业优化升级、有效解决“三农”问题、改善民生福祉促进社会公平正义有着非常重要而深远的意义。
实施农业转移人口市民化质量提升行动。《实施方案》提出全面放开放宽落户限制，推动南京、苏州进一步优化放宽积分落户政策，稳步实现以经常居住地登记户口制度，支持其他已经放开落户限制的城市因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策；逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，随迁子女公办学校就读比例保持在90%以上，全面落实持居住证在居住地参加城乡居民基本医疗保险，异地就医直接结算率达85%以上。
实施潜力县域城镇化水平提升行动。《实施方案》提出引导苏中苏北县（市、区）集中发展1个优势主导产业集群和1个潜力突破产业集群；合理布局应用型本科高校和高职院校，鼓励龙头企业组建人才攻关联合体，支持建立“人才飞地”。
实施现代化都市圈同城化水平提升行动。《实施方案》提出探索“研发在南京＋制造在周边”的区域合作机制，支持圈内城市在南京建立“科创飞地”，推动紫金山实验室、中科院工业人工智能研究院、全国高校区域技术转移转化中心等高能级平台共用共享。编制都市圈多层次轨道交通体系规划，加快南京北站枢纽、宁淮铁路、上元门过江通道等项目建设。健全宁镇扬一体化合作机制，加快重点合作事项落地，支持宁淮智能制造产业园建设。
实施城市功能品质提升行动。《实施方案》提出探索多元化城市更新改造路径，实施城市生命线安全工程，有序推进城镇供排水老旧管网更新改造，提高城市地下综合管廊管线入廊率，全域推进海绵城市建设。
实施城乡融合发展水平提升行动。《实施方案》提出探索建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，鼓励工商资本投资规模化集约化经营的农业领域，深化宁锡常接合片区城乡融合改革探索；推进城乡学校共同体建设和集团化办学，加强紧密型县域医共体建设，推行县域内校长教师交流轮岗、基层卫生人才“县管乡用”。
健全推进新型城镇化体制机制。《实施方案》提出建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，加大对优势地区和人口净流入城市的土地指标倾斜，保障进城落户农民合法土地权益，建立自愿有偿退出办法；加大对农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高地区的省级转移支付规模，统筹省级专项资金支持符合条件的城镇、产粮大县等市政公共设施、园区设施以及教育、医疗、养老、托育等项目建设。
