2016年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），明确将体育列入中考必考科目并计入中考总分，倡导学生养成健康行为，引导学生加强体育锻炼。2019年12月，云南省教育厅发布《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，将中考体育分值由原来的50分提高到100分，与语文、数学、英语“平起平坐”。随后，各省份分别调整中考体育方案。
深圳市积极响应党中央号召，依据《意见》要求并结合区域实际发布了《深圳市教育局关于印发深圳市2021年初中毕业生升学体育考试方案的通知》，2021年起中考满分将由460分增至610分，其中体育与健康满分由30分增至50分。深圳市体育中考的评分标准比《国家学生体质健康标准》对初三年级学生的要求更高，以男生1000米、女生800米考试项目的及格标准为例：深圳男生1000米的及格成绩为4分05秒，国家为4分55秒，深圳高出50秒；女生800米的及格成绩，深圳也高出25秒。
在此政策基础上，罗湖区坚持铸造精品教育，提出基础教育高质量发展三年行动计划（2021—2023），树立“健康第一”的教育理念，扎实推进“大体育”行动，做好中考体育工作顶层设计，借助“指挥棒”的力量，促进青少年儿童体质健康发展。
以体质监测为重心提升学生身心健康水平
从高度重视学生体质健康入手，严格按照《国家学生体质健康标准》《学生体质健康监测评价办法》等文件要求，制定《罗湖区加强中小学体质健康管理工作计划》，充分调动学校积极性，加强业务培训，引进第三方力量，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系，进一步加强学校体育工作，提升学生身心素养和体质健康水平。
搭建学生体质健康大数据平台，建立学生健康档案。基于大数据和人工智能技术，围绕体育课堂、体育作业、体育考试、国家体质监测等场景，从体育教学水平、体育成绩水平、条件保障水平三个层面构建学生体质健康画像，深层挖掘影响学生体质发展的原因，并提供个性化运动建议。从个体、班级、年级、学校等多维度出发，为教育行政部门、学校各级领导、教师、学生家长提供包含体质监测、运动技能、运动参与的学生体质健康档案，为学生健康茁壮成长保驾护航。
罗湖区体育中考和《国家学生体质健康标准》测试成绩稳步提升，2014—2020年体育中考平均分从90.24分提升到94.25分，提高了4.01分；2015—2020年《国家学生体质健康标准》测试成绩优良率从23.19%提高到40.87%，提升17.68个百分点；合格率从87.83%提高到94.36%，提升9.53个百分点。
深圳市罗湖区校园足球联赛剪影。高凯 供图
以个性化课堂为核心提高学生运动基本素质
强化立德树人根本任务，围绕核心素养制定课程内容和学业质量标准，从教知识与技能向教核心素养转变，注重多元评价，促进全面发展，奠定终身体育。
体育课程的合理设置是学生的体质水平提升和个性发展的基本前提。多样性和课程内容的可选择性，可以满足学生不同的发展需要，给学生的个性发展留下空间。同时，将中考体育项目融入个性化课堂能够避免考什么练什么的现象，在促进学生个性发展的基础上，促进学生体质健康和中考成绩的同步提高。
高质量的教学课堂是提升学生体质水平和个性发展的关键。罗湖区聚焦“教会、勤练、常赛”课堂教学一体化建构，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，让每名学生熟练掌握1至2项运动技能。滨河小学的跳绳课、锦田小学的足球课和翠园初级中学的帆船帆板课皆入选深圳市中小学好课程项目。
利用媒介传播与创新手段，充实课堂教学内容。如深圳市罗湖教科院附属学校在体育教学中引入体育媒体技术进行教学创新，打破了传统课堂教学的时空限制，既可以通过图文并茂、音像并举的形式丰富课堂内容和优化课程设置，还使师生互动交流更为便利，获得了激发学生兴趣，改善教学效果，提高教学质量的多重效果。
以学科教研和学科竞赛为抓手促进教师专业成长
个性化的体育课程促进了学校体育特色的形成，同时也有利于教师形成“大体育”课程观，完善知识结构，增强研究能力。在加强师资队伍建设、促进教师专业成长方面，我们还努力做到以下几点：
首先，注重体育教师运动技能的培养和提高，开展多种形式的学科基本功竞赛活动。以学科竞赛为突破口发现问题，以集体教研为主渠道分析问题，以体育课堂为主阵地解决问题，促进体育教师专业技能的持续提升。
其次，针对师资队伍特点，制定全面培训计划。采取点面结合的形式，将全员培训和市、区骨干培训结合起来，将区域集中教育和跨校协同教研结合起来，充分发挥现有的“体育研训基地”“学校体育联盟”“名师工作室”的引领作用，进一步提高全区体育教师的专业技能。
最后，增强人才吸引力，完善人才引进机制和招考政策。允许各学校积极引入有资质的社会机构提供人力资源服务，同时鼓励将优秀教练员、高水平退役运动员、社会体育指导员、退伍军人等具有体育特长且具备教师资质的人才纳入专家教师库，并制定相应管理办法。
以体育督导为手段落实刚性管理要求
体育专项督导让校园体育工作更具权威性和实效性。罗湖区每学期定期开展体育专项督导，通过全面检查，提高学校对体育工作重要性的认识。
督导内容包含：保证中小学生校内体育活动每天1小时，每天安排30—40分钟大课间体育活动；严格落实国家体育与健康课程标准，小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时；学生每天做2次眼保健操，要求学校总体近视率逐年降低；学校组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，组织学生积极参与常规训练和体育竞赛，每年举办一次全员参与的运动会或体育节；建立寒暑假学生体育家庭作业制度；查阅并对比学生体质健康报告，关注两率（合格率95%、优良率40%）是否达标；查阅学生体检报告等。
责任督学根据实际工作需要制定评价量表，通过查阅资料、现场查看、调查问卷、座谈、听课等多种方式，深入了解学校开展的各项体育工作，真正发挥体育专项督导的导向作用和制约作用，通过督导反馈，让学校、家长、社会了解学校体育教学和学生体育训练的真实情况，形成正确的督导舆论导向。督导意见的落实还能帮助学校提高体育教学水平，提升学生身体素质。
以家校协作促进学生形成健康生活方式
《广东省加强学校体育美育劳动教育行动计划》明确提出，确保体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%。鼓励各市适当加大中考体育分值权重。
近年来，罗湖区把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能情况等纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价，形成综合数据，改进学校体育工作。同时，利用教育智慧云平台监测班级学生各项目体育成绩变化发展，为教师提供身体健康变化异常的学生名单及学生薄弱项目诊断，并将数据分享给家长，家校协同促进学生运动习惯养成和健康生活方式形成，在潜移默化中促进学生体质健康水平和中考体育成绩整体提高。
通过大数据统计与分析掌握青少年体质健康的对比情况和青少年体质健康的发展曲线，家校协同实施青少年体质健康干预手段，能够有效提升体质偏弱学生群体的体质健康状况。华丽小学“悦动圈”和“慧眼工程”成为区域内学生体质健康工作成果的展示窗口。
以校园足球为范本打造特色体育高地
2021年5月，罗湖区教育局被教育部评选为2020年度全国青少年校园足球优秀“满天星”训练营，在各项比赛中荣获亚洲前四名1次，中国高中男子校园足球联赛总决赛冠军和亚军各1次，取得令人瞩目的成绩。
校园足球竞赛体系已成为罗湖教育的品牌项目，通过规范的领导管理机制、充足的保障经费、健全的足球教学体系、专业的足球教师队伍，建立了科学发展的长效机制，打造出“罗湖模式”校园足球品牌。目前已经形成了小学、初中、高中相互衔接的一条龙培养模式，建立了与社会青训机构、高等院校和职业俱乐部战略合作关系，打通了校园足球人才成长通道，为中国足球输送罗湖力量，取得丰硕的教育成果。
罗湖校园足球的成功经验具有可复制性，在发挥校园足球优势的同时，利用校园足球的人口红利和群体效应，辐射到其他项目，改变了以往培养种子运动员的单线发展模式，提供了培养群体性体育爱好者的立体网状发展模式。
（作者：高凯，单位：深圳市罗湖区教育局）（《中国民族教育》杂志2022年第1期）
