今年来，在县委、县政府的坚强领导下，低庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及省委、市委、县委经济工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真抓实干、攻坚克难，紧紧围绕“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动要求，扎实做好基层党建、乡村振兴、民生实事和社会治理等工作，全镇经济和社会各项事业稳中有进、稳中向好。
一、上半年工作开展情况
（一）在组织建设上发力，一以贯之夯实基层党建基础
1.把好思想“总脉络”，党员干部展现新面貌
（1）精心组织开展2022年农村党员冬春训。创新利用镇村两级视频系统，“一个镇主会场+21村（社区）分会场”视频同步培训，实行集中学、分散学、线上学、线下学“四学联动”，有效控制了人员集聚带来的疫情防控风险、节约了往返的路途和时间、降低了行政成本，全镇1773名党员（流动党员444人）实现培训全覆盖。
（2）定期召开年轻党员干部座谈会。镇党委定期召集年轻党员干部进行座谈，要求年轻干部们立足岗位实际，谈对工作的认识和体会、存在不足以及下一阶段打算，引导年轻干部善分享、勤思考、重实践，及时答疑解惑，进一步理清工作思路，加压充电，激发年轻党员干部创先争优动力，提振精气神，拒绝“躺平”式干部。
2.牵住治党“牛鼻子”，战斗堡垒发挥新作用
（1）推进基层党建示范点创建。深入推进党支部“五化”建设提质工程，在全面巩固市级基层党建示范点正宁村的建设成果基础上，确定月塘村为今年县级党建示范点,推动基层党建先进典型连线成片，通过制定创建标准、明确创建任务、落实创建措施，确保创建工作取得实在成效。（2）高质量抓好党员发展工作。今年上半年，发展入党积极分子56名，其中35岁以下的46名，占比82.1%，大专及以上的29人，占比51.7%。（3）深入排查整顿农村发展党员。对十八大以来乡镇党委所辖的党组织发展的183名党员进行全面排查，排查问题156件，其中档案问题143件，四类问题13件，发现疑似“四类”人员14人。经镇党委研究决定延期转正1人，批评教育4人，移交县纪委给予相应纪律处分5人，批评教育、谈话提醒相关责任人处理6人。
3.用好党建“指挥棒”，乡村发展实现新跨越
（1）实施村集体经济“消薄攻坚行动”。坚持党建引领、能人带动，今年计划完成消除集体经济薄弱村9个人，已经根据各村实际制定消薄方案，因地制宜确定拟发展产业（项目），落实五线责任人，采取一月一督导，实时跟进进度，确保项目正常运行并如期完工。截至目前，已有后村湾、栗子坪等3个已有村经营性收入，消薄进度在全县进度排名前列。（2）充分发挥党建＋微网格作用。全镇共建立网格109个、1448个微网格，定期在同院落网格内召开院落会议，由网格长在会议上进行政策宣传、矛盾调解等，逐步实现“需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决”，今年来，共组织屋场会380余场次，化解矛盾问题59个。（3）落实“五个到户”工作。定期开展“五个到户”走访，对收集到的问题，实行“四方会诊、三级化解”，截至今年6月，共联系群众17881人，累计发放便民联系卡17881份，政策明白册17881份，累计上门走访53678次，微信电话联系23569次，收集问题317件，召开民情化解会500次，调解矛盾纠纷115件。
（二）在乡村振兴上聚力，一心一意绘就秀美乡村蓝图
1.牢牢守住底线，扎实推进防返贫工作
2022年5月，通过集中大排查行动对129户301人（监测户）、1761户5940人（一般脱贫户）、档外重点对象（低保户、重残户、大病户、整户无劳动力户、特困供养户以及因灾因意外事故户）进行全覆盖走访，全面排查“两不愁三保障”和安全饮水保障情况，综合评定新增监测对象22户44人。今年以来，省防返贫监测与帮扶管理平台1-6月共核实处理206条风险点问题数据；雨露计划申报194人，发放小额贷款58户290万。
2.聚焦生态宜居，深入开展人居环境整治
（1）紧盯突出问题，动真碰硬开展整治。针对城区市政乱象，下大气力整治乱停乱摆、违章搭建，出店经营、户外违规广告等突出问题，严格落实“门前三包”。今年以来，拆除违法广告招牌79处、劝导出店经营3326次，查处非法营运三轮车110余台，城区环境秩序逐步向好。
（2）以评比促宣传，推动卫生意识走深走实。在全镇范围内广泛开展环境卫生评比活动，对畜禽圈养、乱堆乱放、室内卫生脏乱差等现象进行重点扣分，设“最清洁”“较清洁”和“不清洁”三个评级，每月评比一次，对“最清洁”的群众颁发“小奖品” ，如洗衣液、牙膏等，对卫生查的户张贴“不清洁”标识，通过评比 典型，进一步激发群众的主人翁意识。
（3）健全长效机制，巩固提升整治成果。实行“打擂台”机制，每月对各村居进行环境卫生交叉评比，评比出4个较好的村（居）和4个较差的村（居），分别颁发流动红旗和流动黄旗，实行物质奖励与处罚（分别奖罚600、500、400元），每季度“打擂台”综合排名前三的村和排名第一的居委会奖励5000元。截至2022年5月份，已兑现奖励资金30500元。通过每月评比、上台领旗、定期公示的方式，让落后村居“红红脸、出出汗”，表扬先进、鞭策后进，营造了全镇比学赶超的浓厚氛围。今年来，全镇安装竹篱笆13000余米，植树4200余棵，播撒花籽1000余平方米，清理沟渠80余处，拆除危旧房屋、空心房203栋，人居环境整治提升工作再上新台阶。
3.壮大村集体经济，持续增强产业“供血”功能
重点培育永华果业、低庄生态农业、四都生态园等农业专业合作社，推动连片耕种，建设水稻、油菜、柑桔、金秋梨万亩示范片，引导扶持种粮大户共计67户。重点支持四都米业、惠泽牧业、金如广林业、栗子坪村竹木加工厂等实体企业，推动村集体经济提档升级，为乡村振兴发展持续“供血”。
（三）在为民办实事上着力，一门心思谋发展保安全
1.大抓狠抓项目建设，重点项目稳步推进
（1）电力方面：国家电网湘西自治州-娄底西500千伏线路工程溆浦段项目，共涉及6个村（吉家冲，杨和坪，莲塘，荆湖，岩头，思溪）20个塔基，征地78户，面积7.9亩50.1万元，房屋拆迁10栋，迁坟3塚。该项工程开始于2021年12月，现已全面完成征地工作，19个塔基已全面动工；牌子田村至大渭溪村10千伏高压线路提质升级项目，涉及牌子田、金凤、小龙潭、金子湖、大渭溪、夜珠溪6个村，现已全面动工，预计7月底全面完工。项目施工中共解决矛盾纠纷78起，总体施工环境平稳。
2.道路交通方面：低庄栗子坪村至大渭溪村公路提质改造项目，全长17.3公里，涉及6个村（栗子坪，严家坡，牌子田，小龙潭，金子湖，大渭溪），沿线拓宽涉及林地补偿73户19万余元，已全部发放到位，配套弱电线路入地工程已完成50%；大渭溪至观音阁镇桐油坡道路改造项目，目前已基本完工，确保风电大件运输能如期进行；大渭溪二桥建设项目，目前已经完成工程总量的70%，预计7月上旬完成吊装，下旬可以通车；牌子田大桥建设项目已完成梁床平整，计划6月14日拆除老桥，10月上旬全面完工。
3.城市建设方面：大幸路开发建设项目，主干道已全线拉通，房地产项目建设正在有序筹备中；茂源路提质改造已经完成初步设计规划，正在走预算初评和发动群众筹资；燃气管道建设项目，目前已铺设主管网3公里，完成总任务的75%，支管网2公里，完成总任务的50%，计划10月1日通气；四都河低庄城区岩头段防洪堤绿化已完成；溆浦四中外操坪建设项目正在顺利进行；四都河岩头段生态防洪堤建设正在优化设计，预计年底全面完成。
2.急群众所急，抗灾救灾彰显担当作为
6.3洪灾，造成全镇25个村居不同程度受灾，尤其是大渭溪片区受灾严重。据统计，全镇受灾人口达9162人，紧急转移群众155户525人，农作物受灾面积达9357亩（其中：成灾面积8005亩，绝收面积1352亩），受损公路43处760米，农灌水利设施损毀128处1970米，造成直接经济损失约2538万元。面对突如其来的灾情，镇党委、政府闻“汛”而动，积极组织6500余人次投入灾后重建，紧急恢复冲毁水渠32处500余米，恢复受灾农作物面积4200余亩；积极向上级部门和社会爱心团体申报应急救灾物资，共发放食用油720桶,大米720袋，棉被200床，救灾温暖箱200个，确保受灾群众基本生活有保障。
3.忧群众所忧，建设平安健康低庄
（1）聚焦疫情防控，筑牢 “防疫墙”。一方面，站好边界“服务岗”，按照统一部署，低庄镇于2021年12月重新启用了低庄镇与安化县烟溪镇交界的松阳坪疫情防控健康服务点。组建20余人的值守队伍，实行两班倒，24小时轮流值勤，对过往车辆特别是外省入湘人员严格落实核酸查验、信息登记、健康码查验等，齐心协力打赢疫情防控阻击战。持续开展“口袋战术”，落实市、县两级对人员流动的严密管控，加强中高风险区滞留人员的劝导工作，严防境外及北京、上海等中高风险地区人员输入，对返低的红、黄码人员严格落实“五包一”措施。另一方面，强化疫苗接种宣传发动、摸底调查、紧急接种，筑牢疫情防控屏障，全镇符合接种人群的接种率达到98.42%，12岁以上接种人数达36462人。
（2）开展专项整治，抓好房屋隐患排查工作。按照《溆浦县居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》精神，我镇深入开展农村经营性自建房安全隐患排查“回头看”工作，精准摸排，不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角，彻查隐患，及时整治，切实保障人民群众生命财产安全。截至6月12日，低庄镇共排查经营性房屋632户，已经完成房屋安全专项整治APP录入594户，完成率为93.99%。
（3）遏制耕地抛荒，严守粮食安全。切实担当起保障粮食安全和耕地保护的政治责任，算好政治账喝经济账、眼前账和长远账，进一步压实责任，强化举措，确保耕地抛荒治理工作落到实处。当前，通过村级排查和驻村帮扶单位再次排查，我镇已完成水稻播种24000亩，已完成旱粮播种11000亩，共摸排耕地抛荒面积558亩，已翻耕复种222亩，剩余336亩均已落实耕种责任人，正在有序治理。
（四）在社会治理上用力，一鼓作气谱写和谐稳定新篇章
1.围绕村级治理，持续推进共建共治共享
（1）推进乡村基层治理示范创建。邀请县委党校专家在吉家冲、牌子田、月塘三个村开展乡村治理试点，按照“党建促治理、以治理强党建”的工作思路，把党建优势转化为工作优势，打造出一批可复制、可推广的乡村治理示范村。（2）“爱心超市”激发群众自治热情。开设“爱心超市”，将党员、群众参与村级自治情况纳入积分管理，积分与“爱心超市”中的生活用品兑换相挂钩，充分调动群众参与村级事务的积极性，以“小投入”换来群众“大参与”。（3）全镇推广“溆浦经验”。推广严家坡村“金牌调解室”做法，根据村民推选“五老”人员成立金牌调解室，将调解职能前移到百姓家门口，实现矛盾纠纷在网格内发现，在网格内调处，在网格内化解。
2.围绕社会治理，打造和谐稳定社会环境
（1）全力化解信访积案。严格按照“一岗双责”的要求，进一步落实信访问题领导包案制，狠抓“五包一”责任落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，联村领导、驻村干部直接抓，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保在冬奥会、两会等关键时期社会大局整体稳定，无到省、市非访人员；2022年信访积案已经成功化解3件。
（2）开展校园周边环境整治。制定《低庄镇校园环境综合治理实施方案》，在学生上、下学期间进行交通秩序巡控，并通过蹲点暗访，收集证据，打击侵害师生人身、财产安全的各类违法行为，重点整治猥亵、性侵、欺凌未成年人现象；同时，对校园周边商店对学生出售香烟和槟榔、收取手机保管费及出售三无产品等违法现象进行打击，要求商店限期整改，对不具备经营资质、限期整改不到位的，责令关店整治，维护学校及周边良好的社会环境、治安环境及食品安全环境。截至目前，共训诫社会青年2人，处罚违规经营商贩8家，打击处理各类乱象30件。
二、主要成效及亮点
（一）广泛发动群众，激发乡村振兴内生动力
在乡村振兴过程中充分发动群众、依靠群众，通过“爱心超市”、院落会议、“五老”调解等方式，让群众成为参与者、建设者和监督者，逐步扭转以往“干部干，群众看”的被动局面，坚决不让一人、一户在乡村振兴中掉队！
（二）聚焦作风建设，打造乡村振兴强大队伍
通过定期对支村两委干部、政府干部开展针对性培训、座谈、借鉴学习和实践拓展，提升镇、村干部素质，让干部们不仅身在基层，更要想在基层、干在基层，不断培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供强有力的人才保障。
（三）创新评比机制，振兴路上全员比学赶超
通过村级交叉检查评比、各项工作排名督促、颁发流动红黄旗等机制，调动各村干部工作积极性，激励各村取长补短，全面查漏补缺，积极学习先进经验，补齐短板弱项，确保各项工作进度不落后。
三、存在的问题及不足
虽然半年来我镇各项工作取得一定的成绩，但仍存在诸多问题和困难，深感压力之大，责任之重：
（一）禁毒“摘帽”压力大。我镇于2022年5月底被挂牌怀化市禁毒工作重点关注乡镇。目前，全镇在册吸毒总人数610人，列25个乡镇中第二位。在册吸毒人数中实际需要管控人口542人，但流动性大，管控难，在省外人员达302人，见面率、毛发检测率完成难度大，且有78人处于失联状态，年底摘帽压力巨大。
（二）信访维稳压力大。我镇始终把信访维稳工作作为中心工作来抓，但我镇信访积案存量较多，大多属于历史遗留问题，化解难度大。上半年，国家信访局交办信访件3件，已成功化解2件。目前，上级交办信访问题销号难度较大的有李启刚、张在贵、刘冬顺、刘忠，均已落实稳控措施，党委、政府正在想尽一切办法化解到位。
（三）疫情防控耗费大。根据县疫情防控指挥部安排，我镇在汽车北站设健康服务点，需要每天安排2名干部执勤；在正宁村松阳坪分水界设立健康服务点，需要20余人轮流值守。当前政府各项工作压头，力量调配难度较大，且健康服务点上餐饮等日常支出较大，长期执勤消耗大量人力、物力和财力。
四、下半年工作打算
（一）推进乡村振兴，实现群众增收致富
一方面，持续做好乡村振兴保底工作，继续坚持每月动态更新监测数据，每一季度开展返贫风险评估，动态清除巩固脱贫质量和推进乡村振兴工作中的各种问题，问题排查整改工作稳步推进。另一方面，全面实施乡村振兴规划，精准整合资源大力发展产业，继续打造“一村一品”，因地制宜实现规模化生产，充分利用资源、交通、人力和区位优势，加大招商引资力度，增加就业岗位，拓展增收渠道。
（二）优化城镇建设，推动城乡融合发展
一方面，加强市政秩序整治，提升城区环境标准，通过进一步宣传引导、强化管理，继续对乱停乱摆、违规搭建、出店经营、交通顽疾等突出问题亮剑，完善城乡垃圾收集转运设施，继续开展城区环境卫生分片评比，确保城乡环卫运行有序，争创国家卫生乡镇。另一方面，加快新型城镇化建设，按照《低庄镇新型城镇化三年行动方案（2021-2023）》既定的工作计划和目标，保障已经动工的重点项目如期、保质、保量完成，重点推进大幸路建设和（一期）开发项目建设、茂源路综合提质改造、四都样板河绿化、亮化工程等。
（三）建设生态文明，强化人居环境整治
继续以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”，持续开展“五治”专项行动，坚持“点面结合”，以城区为“点”带动各村，坚持“先进带后进”，以示范村创建带动所有村居创建美丽乡村。
（四）提升社会民生，推进社会事业发展
坚持常态化疫情防控，建设健康低庄；做好社会保障工作，尤其是优抚、老龄、残联、儿童、特困和临时救助工作，扩大社会保障制度覆盖面，继续做好就业培训和服务，落实好就业这个最大的民生；抓好安全稳定工作，全面做好矛盾隐患排查、重点人员管控、铲毒禁毒等工作，以全镇安定迎接党的二十大召开。
（五）抓好基层党建，纵深推进从严治党
一方面，强化党建引领，尤其是保质保量完成村集体经济消薄、金凤软弱涣散村整治、月塘市级党建示范点创建等工作；另一方面，加强不正之风治理，对照《党风廉政建设责任清单》，加强日常跟踪督查，继续开展乡村振兴领域腐败和作风问题治理，严肃查处违反中央八项规定精神和农村“微腐败”等问题，推进从严治党走深走实。
